Gründe:

I. Die Antragstellerin und Beschwerdeführerin (Antragstellerin), eine GmbH, ist ein kommunales Wohnungsbauunternehmen. Ihr Gesellschaftszweck ist vorrangig auf die Bereitstellung von Wohnräumen für breite Bevölkerungsschichten zu wirtschaftlich vertretbaren Bedingungen gerichtet. Sie errichtet, betreut, bewirtschaftet und verwaltet Bauten in allen Rechts- und Nutzungsformen, darunter Eigenheime und Eigentumswohnungen. In den Jahren 1999 bis 2003 bewirtschaftete sie mehr als 5 000 eigene Mieteinheiten.